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糖果派对
七、教育改革和开放

  坚持问题导向和成效导向,坚定不移地推进教育综合改革和教育对外开放,以改革开放促进教育公平,提高教育质量,推动实现教育现代化。

  (一)深化考试招生制度改革。重点抓好深化高校考试招生制度改革试点。以科学选才和公平选才为目标,以扩大选择、强化综合评价和过程考核为重点,全面深化统一高考招生改革,认真完善高职提前招生、单独考试招生和“三位一体”招生改革,在全国率先建立多类型、多元化高考招生制度。深入推进全国高等教育自学考试综合改革,着力强化实践技能教学和改革,优化专业课程结构,改革考试内容,建立多元综合型考试评价制度。推进中考招生制度改革,落实优质示范高中学校按不低于50%的计划比例向所在区域初中学校分配招生名额的规定,规范特长生招生,逐步取消录取批次,畅通普通高中学校与中职学校之间的学分互认和学生互转通道,探索建立分类型、可选择的初升高考试招生制度,为学生选择升普高和升中职学校创造良好条件。规范义务教育及幼儿园招生行为,科学合理划定学区,巩固“零择校”成果,坚持幼升小、小升初不考试,全面落实义务教育免试就近入学规定。

  (二)全面推进大中小学课程改革。扩大选择性教育,增强校长课程领导力,努力把更多的课程学习选择权交给学生,把更多的课程开发权交给教师,把更多的课程设置权交给学校。推动普通高中学校全面实行分类分层走班教学,形成基于主干学科的必修与选修彼此结合互为促进的课程群。在各类中职学校,在深入完善“模块化课程”选择机制、“工学交替”教学机制和“做中学”学习机制的过程中,建设形成既能满足学生直接就业需要也能满足学生继续升学需要的课程体系;加强中高职教育衔接,不断完善“3+2”、 “五年一贯制”等职业人才培养模式。深化中小学校课程改革,针对不同年龄段学生特点,丰富优化拓展性课程,努力培育和保护学生的学习兴趣,发现和开发学生的学习潜能。支持高等院校从学校定位出发,围绕服务学生培养、服务社会创新创业要求,以专业为单位,建设更为丰富、更具灵活性、学生有更大选择空间的课程体系。按照依次递进,避免脱节、重复、交叉的要求,科学编制基础教育各阶段的品德教育、法治教育、艺术教育、体育等教材体系,实现课程的上下衔接、有机贯通。

  (三)积极改革教学方式方法。广泛倡导并推行因材施教,以及与此相适应的小班化、走班制教学。伴随着学生心智成熟,逐步加大推行启发式、自主式、讨论式、探究式、实验实训式等现代教学方式。在高中段学校和大学,全面实行分层走班教学,探索实行多学期制、弹性学制和完全学分制。在高校和中职学校,广泛开展创新创业教育,推动学校实验室、研究基地向学生开放,支持学生参与科研活动、参与社会实践,尝试进行创新创业。创新研究生教育,完善以科学研究和实践创新为主导的导师负责制,严格课程学习、研究性学习和实践教学,努力培养学生的创新思维和创新实践能力,形成学术型和专业型研究生教育并重发展格局。

  (四)大力促进社会力量办学。着眼于满足人民群众多样化教育需求,统筹规划教育资源配置,宜民则民,宜公则公,积极鼓励企业、团体和个人等社会力量和民间资本通过独资、合资、合作等多种途径多种形式参与办学。切实落实民办学校学生、教师与公办学校学生、教师平等法律地位。制定和落实支持民办教育发展的政策措施,着力解决民办教育在财税、金融、土地和社会保障等政策方面遇到的问题。努力增加公共财政对民办教育的扶持,推动省、市、县三级政府设立民办教育专项资金,推进各级政府通过购买服务、以奖代补、补助生均经费等方式扶持民办教育发展。明晰母体高校与独立学院之间的产权关系和治理关系,推进独立学院不断发展提高。依法引导民办学校规范办学行为,改善办学条件,提高管理水平和办学质量、教育质量,实现特色化、优质化发展。

  (五)切实改革教育管理体制。探索构建政府、学校、社会新型关系,推进教育管办评分离,优化教育治理体系和治理方式。加快简政放权和政府职能转变,全面实行权力清单、责任清单、负面清单制度,依法依规落实各级各类学校的办学自主权,推动教育行政管理由直接管理向间接管理、由办教育向管教育、由管理向服务转变,提高综合运用立法、拨款、规划、标准、监测、督导、信息服务、政策指导和必要的行政措施等管理指导教育工作的能力。指导学校以章程建设为重点,不断完善内部治理结构。坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制,完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理制度;实施校、院系两级权力清单和责任清单,优化管理层次、结构和职能。完善中小学校校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会等参与民主管理与民主监督的制度。以规范董事会或理事会与学校管理层关系为重点,建立健全各项制度,完善民办学校内部治理体系。

  (六)多形式扩大教育开放。把出发点和落脚点放在学习借鉴国际先进教育思想、办学理念、教学方法和管理经验,提高自身办学水平和教育教学水平上。大力推进高等教育国际化,鼓励高校多形式与境外高水平院校合作,举办二级教学科研机构,开展国际化专业和特色课程建设,进行师资和学生交流,建设一批示范性中外合作办学项目,争取引进国外一流高校创办中外合作的高水平大学。积极发展留学生教育,优化国别地区结构,注重生源质量,扩大政府留学生奖学金规模,增加勤工俭学机会,努力提高留学生教育层次和教学水平。以教师互访、学生交流和远程教学互动为重点,把中小学生友好活动覆盖面扩大到县城所在地学校,丰富活动形式,深化活动内容。适应对外开放需要,在省内合理规划布局高中段及学前段国际化办学项目,以及外籍人员子女学校。健全监管制度,依法规范各类涉外办学行为,把握办学方向。适时变单向开放为双向开放,支持有条件的地区和学校探索开展海外办学。配合国家“一带一路”战略,支持高校帮助“走出去”企业开展面向当地员工的职业教育和技能培训。认真办好孔子学院,融入专业性系统教育,增强办学的持续性和影响力。

  (七)完善教育评价制度。着眼于推进素质教育,与高考招生、中考招生相适应,在高中段和初中段教育全面推行建立在客观记实、民主认定、划分等第基础上的学生综合素质评价制度。提高面向全省中小学的区域教育质量综合评价水平,深化对比分析,发掘数据对教学的导向作用,增加对社会通报的信息量。建立本科高校教学工作审核性评估制度,开展专业论证。完善高校毕业生专业发展跟踪调查,拓展为政府及社会急需的专项调查分析。完善教育现代化评估,建立市、县年度教育现代化实现程度自评数据公布制度。坚持并完善教育行政部门科学和谐业绩考核,突出年度进步状况,增强激励性。在实行学校发展性评价的基础上,倡导和鼓励以县(市、区)为单位,建立学生、家长评价学校调查制度。努力探索提高教育评价的公正性、科学性。支持发展专业性评价机构,支持开展第三方评价。积极采用现代化评价方法和技术,健全评价结果综合运用机制,多形式扩大评价结果的运用范围,充分发挥教育评价对教育改革和发展的积极引导和促进作用。

专栏35  普通高中学校学科教室建设工程 

与普通高中深化课改选课走班相适应,促进各地在普通高中学校全面推广建设学科教室,实现仪器设备配置及经常性实验与日常课堂教学更紧密结合,为师生创造更好的教与学环境。 

 

专栏36  高校教师境外访学培训工程 

以国家公派方式,每年选派200名左右高校中青年优秀教师公派进行612个月的出国访学。提高我省高校教师运用外语的执教能力,开设高等教育教学法境外高级研修班,每年选送150名教师进行为期36个月的教学法培训。 

 

专栏37  高校学生境外交流培训提升计划 

着眼于培养通晓国际规则,具有国际视野和交流能力,能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才,每年资助2000名优秀本科学生、500名研究生赴境外高水平大学进行为期一学期或一学年的专业学习。 

 

专栏38  千校结好提升工程

按照“深化交流,突出特色”的要求,每年重点资助100所千校结好特色学校开展境外交流活动,力争在全省培育出一批与国外结对学校交流效果好、交流质量高的中小学校,充分发挥特色学校在中小学对外交流合作中的示范引领作用。 

 

专栏39  国际化特色高校建设工程 

筛选10所左右国际化程度比较高的高校,以国际化课程打造、国际化师资培养为重点,开展国际化特色高校建设。 

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